領(lǐng)導(dǎo)重視,多方支持。2000年廣東省交通集團成立以后,面臨著全面加快發(fā)展高速公路的大好機遇,按照交通部和廣東省委、省政府加快高速公路建設(shè)的戰(zhàn)略決策和部署,全面加快廣東省高速公路建設(shè)。 “十五”期間,廣東省高速公路的建設(shè)取得了矚目成績,全省共建成高速公路1944公里,其中廣東省交通集團共完成1800多公里,特別是順利完成廣東省委、省政府確定的高速公路建設(shè)“三大戰(zhàn)役”:2003年實現(xiàn)全省山區(qū)與中心城市通高速公路,2004年實現(xiàn)全省所有地級市通高速公路,2005年實現(xiàn)廣東與周邊省份陸路至少通一條高速公路。至2007年年底,廣東省交通集團完成建設(shè)高速公路2740多公里。 在加快高速公路建設(shè)過程中,交通部領(lǐng)導(dǎo)對廣東擬建、在建的高速公路給予很多關(guān)心,在項目前期審批工作中全力支持,壓縮了審批時間,為加快建設(shè)贏得了先機。廣東省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)高度重視,多次對高速公路的建設(shè)作出重要批示,并親自協(xié)調(diào)計劃、國土、環(huán)保、水利等有關(guān)部門加快高速公路建設(shè)的有關(guān)事項。廣東省交通廳領(lǐng)導(dǎo)多次視察建設(shè)工地,協(xié)調(diào)解決了建設(shè)項目碰到的許多難題,為加快高速公路的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的建設(shè)環(huán)境。沿線各級政府和人民群眾也把高速公路的建設(shè)作為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的前提條件,全力支持高速公路的建設(shè),在征地拆遷、地方協(xié)調(diào)方面積極配合,支持項目的建設(shè)。 真抓實干,拓寬渠道。廣東省交通集團自成立以來共完成了1900多公里的高速公路建設(shè)任務(wù),完成高速公路投資594億元。為籌集建設(shè)資金,廣東省交通集團充分發(fā)揮全國百強上市企業(yè)——粵高速這個融資平臺的作用,同時通過狠抓內(nèi)部管理,創(chuàng)造性地做了大量工作。一是成立財務(wù)結(jié)算中心,建立集團的融資平臺。二是開展債務(wù)置換工作,將集團內(nèi)高利率的貸款置換為低利率的貸款,年節(jié)約支出上億元。三是與十幾家銀行簽訂近200億元綜合授信,建立集團的資金防御準備。四是于2005年6月發(fā)行15億元企業(yè)債券,成為在新的企業(yè)債券發(fā)行審批制度下首次發(fā)行企業(yè)債券的廣東省屬企業(yè),拓展了集團的融資渠道。五是于2005年8月發(fā)行30億元短期融資券,成為廣東省內(nèi)第一家發(fā)行短期融資券的企業(yè),節(jié)約利息支出近4500萬元。六是開展資本運作,通過集團所屬上市公司從資本市場融資、轉(zhuǎn)讓部分項目公司股權(quán)、吸引地方政府參與項目建設(shè)等方式多方面籌資。 開拓創(chuàng)新,精心組織。根據(jù)加快高速公路建設(shè)這一總體目標,廣東省交通集團與下屬各有關(guān)單位層層落實責任制,并加強監(jiān)督和檢查的力度,采取加大投入、重點攻關(guān)等方式解決制約建設(shè)工期和質(zhì)量的關(guān)鍵性、控制性問題,確保工期與質(zhì)量目標。 1.管理創(chuàng)新,規(guī)范公路建設(shè)項目管理。 在高速公路建設(shè)過程中,廣東省交通集團要求各有關(guān)單位,嚴格執(zhí)行公路建設(shè)四項制度,即項目法人責任制度、招標投標制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。這對規(guī)范項目管理、提高工程質(zhì)量、控制工程造價等起著重大的作用。 廣東省建設(shè)市場是一個開放的市場,各地市均設(shè)有工程交易中心,所有省級高速公路建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、材料和監(jiān)理等,均嚴格按照國家或有關(guān)部委及省里的要求在廣州市交易中心進行招標。 項目實施過程中,各參建方嚴格執(zhí)行工程監(jiān)理制度,充分發(fā)揮社會監(jiān)理的力量,監(jiān)理工程師按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計文件的要求,公平、公正地對工程進行監(jiān)理。 實踐證明,近幾年來廣東高速公路項目的造價控制較好,已建成項目的造價均控制在合理水平,大部分項目均較批復(fù)概算有不同程度的節(jié)余,工程質(zhì)量上了一個大臺階,項目管理的水平有明顯的提高。 2.理念創(chuàng)新,促高速公路質(zhì)量再上新臺階。 近幾年來,廣東省交通集團認真貫徹交通部關(guān)于樹立安全、環(huán)保工程建設(shè)的新理念,結(jié)合各項目的實際情況,在各高速公路的項目建設(shè)中,從設(shè)計、施工、管理等方面入手,圍繞安全暢通和環(huán)保生態(tài)目標,積極開展工作,在路線選線、景觀的設(shè)計、沿線設(shè)施、美化綠化等方面積極引進“生態(tài)路、環(huán)保路”的新觀念,強調(diào)高速公路與周邊環(huán)境的和諧統(tǒng)一,并重點培育了惠河、廣梧、渝湛、粵贛等項目作為廣東省的安全、環(huán)保示范工程,取得了階段性的成果。 其中,渝湛高速公路粵境段作為交通部立項的“南亞熱帶生態(tài)環(huán)保路”項目取得了重大突破,該項目建成通車兩年來,社會各界的反響良好。粵贛高速公路在“高速公路安全設(shè)計和安全營運技術(shù)”方面設(shè)立課題,針對山區(qū)高速公路的安全方面做了許多研究。廣梧高速公路作為交通部的設(shè)計示范工程,已按既定的目標扎實推進。 在抓好重點項目建設(shè)進度和工程質(zhì)量的同時,廣東省交通集團注重樹立重點項目建設(shè)品牌,通過以點帶面,提高整體管理水平。開陽高速公路有限公司通過一系列的體制、機制創(chuàng)新,形成了全國交通系統(tǒng)內(nèi)有影響的“開陽經(jīng)驗”。湛江海灣大橋從開工建設(shè)起就向高標準看齊,提出了工程爭創(chuàng)魯班獎的口號,粵贛項目定位為科技示范路,渝湛項目定位為生態(tài)環(huán)保路,通過重點項目品牌的樹立,提高了集團整體項目的管理水平。 此外,廣東省交通集團重點加強對工程招投標、合同支付、變更等重點環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督,抓好“雙合同”管理的工作,及時了解掌握廉政動態(tài),預(yù)防貪污腐敗的發(fā)生。在2002年,建設(shè)揭陽至普寧高速公路時,廣東省交通集團率先與工程所在地的檢察機關(guān)開展同步預(yù)防職務(wù)犯罪的活動,加強對工程建設(shè)全過程的監(jiān)督,取得了良好的效果,得到了廣東省檢察院的認可,該模式已在廣東省全面推廣多年。 3.科技創(chuàng)新,多項科研項目結(jié)碩果。 圍繞高速公路項目的建設(shè),廣東省交通集團與科研院校合作開展科技創(chuàng)新工作,在大跨徑懸索橋技術(shù)、連續(xù)剛構(gòu)橋技術(shù)、深水長大樁基礎(chǔ)技術(shù)、軟基和高邊坡處理技術(shù)、高等級路面攤鋪技術(shù)、改性瀝青研究和應(yīng)用、路橋不停車電子收費技術(shù)、公路建設(shè)信息管理系統(tǒng)、特大橋梁GPS監(jiān)控技術(shù)、生態(tài)公路建設(shè)等領(lǐng)域取得了較大的突破,為全省交通管理和重點工程建設(shè)解決了一批關(guān)鍵性技術(shù)問題。 最近幾年,廣東省交通集團及所屬二級企業(yè)的多項科技成果獲得國家、交通部、省科技廳的獎勵,如由廣東省交通集團組織承擔的廣東高速公路建設(shè)科技創(chuàng)新及應(yīng)用項目,榮獲2006年度廣東省科技獎勵特等獎,虎門大橋建設(shè)成套技術(shù)獲國家科技進步二等獎、交通部科技進步特等獎和詹天佑土木工程大獎,路塹高邊坡病害預(yù)防及防治措施研究獲中國公路學(xué)會科學(xué)技術(shù)二等獎,京珠高速公路粵境北段工程建設(shè)成套技術(shù)獲廣東省科學(xué)技術(shù)一等獎,崖門大橋獲2005年度科技進步一等獎和詹天佑土木工程大獎。